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发改委PPP项目签约超万亿 首批项目落地率57.8%

2016年08月24日

       截至2016年7月底,国家发改委两批公开推介的PPP项目中,已有619个项目签约,总投资10019.1亿元。

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8月23日,国家发改委网站披露PPP项目库最新进展。
去年5月,国家发改委建立了首个国家部委层面PPP项目库,第一批向社会公开推介了1043个项目、总投资1.97万亿元,12月第二批公开推介了1488个项目,总投资2.26万亿元。
第一批推介的PPP项目质量较高,在各地政府积极推动下,项目签约率较高。
第一批1043个PPP项目中,因多种因素变化而不再采用PPP模式的项目为254个,占原推介项目数量的比例为24.4%,其余789个项目中已签约456个、总投资8151.7亿元,占比分别为57.8%、56.6%。
从行业分布看,签约项目主要集中在市政、交通等基础设施领域以及学校、医院、体育等公共服务领域。从地区分布看,云南、山东、安徽、贵州、江苏、内蒙古、重庆、甘肃、江西签约项目较多。从投资规模看,1亿-10亿元项目243个,占签约项目比例为53.3%。
与第一批推介项目相比,第二批推介项目落地率稍低。
第二批PPP项目中,除部分不再采用PPP模式的项目外,其余项目已签约163个,总投资1867.4亿元,占比分别为16.8%、12.2%。
国家发改委称,该批项目公开推介时间较短,从发起、谈判到签约需要一定时间,此外一些条件更为成熟的PPP项目已在第一批中推介,因此目前的签约率稍低。
值得关注的是,第二批签约项目中,学校、医院、体育等项目仅有10个,比第一批减少了54个;占比为6.1%,比第一批下降7.9个百分点。这可能与地方财政收入有限,导致政府付费为主的PPP项目减少有关。
从地区分布看,第二批推介项目中,浙江、河北、新疆生产建设兵团、福建、安徽签约项目较多。第一批签约项目较多的云南、山东、安徽、贵州等地区,第二批签约项目数量明显减少。第一批签约项目较少的浙江、河北、新疆生产建设兵团等地区、单位,第二批签约项目明显增加。
记者了解到,目前除了国家发改委成立PPP项目库外,财政部也成立了PPP项目库,并在2014年和2015年分别推出两批PPP示范项目。
据财政部PPP中心统计,截至2016年6月30日,财政部两批示范项目232个,总投资额8025.4亿元,其中执行阶段项目105个,总投资额3078亿元,落地率达48.4%。
目前,财政部正联合20个部委开展第三批PPP示范项目申报工作,共收到地方申报项目1070个,总投资额约2.2万亿元,按计划9月初将形成第三批示范项目清单并正式对外公布。

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